最近，浙江湖州、江苏徐州拿下国家级示范区：国务院分别批复同意湖州市、徐州市建设国家可持续发展议程创新示范区，前者以绿色创新引领生态资源富集型地区可持续发展为主题，后者以创新引领资源型地区中心城市高质量发展为主题。

2016年12月，国务院印发《中国落实2030年可持续发展议程创新示范区建设方案》，其中就提及要创建国家可持续发展议程创新示范区，使科技创新对社会事业发展的支撑引领作用不断增强，经济与社会协调发展程度明显提升，还要形成若干个现实样板和典型模式。截至目前，国务院共批复同意11个国家可持续发展议程创新示范区，其中，2018年山西太原、广西桂林和广东深圳获国务院批复，2019年又批复了湖南郴州、云南临沧和河北承德，此次批复了浙江湖州、江苏徐州、内蒙古鄂尔多斯、山东枣庄和青海省海南藏族自治州。

这11个示范区看似相关性较弱，实则都围绕着“可持续发展”这一核心主题，其中位于长三角一南一北的湖州与徐州，就有着不同特色、肩负不同使命。先说湖州，这里是“绿水青山就是金山银山”理念诞生地，也是中国美丽乡村发源地，浙江省委先后要求湖州“奋力当好践行绿水青山就是金山银山理念的样板地、模范生”，要“勇当绿色低碳发展的探路者”。批复中要求，湖州市建设国家可持续发展议程创新示范区，要重点针对以生态资源为支撑的绿色转型步伐不够快、支持高水平均衡发展的治理能力有待提升等问题，集成应用绿色制造、生态资源增值利用、大数据、精准管控与决策支持等技术，实施创新能力提升、绿色产业升级、资源要素集约、人居环境优化、绿色生活推广等行动，统筹各类创新资源，深化体制机制改革，加快实现高水平科技自立自强，探索适用技术路线和系统解决方案，形成可操作、可复制、可推广的有效模式，对生态资源富集型地区推动可持续发展形成示范效应，为落实2030年可持续发展议程提供实践经验。

再说徐州，之前这里曾为“煤城”，目前仍处在转型发展的重要阶段，但转型升级也已初见成效，2021年徐州全市GDP已经达到8117.4亿元，几年后就有望迈入“万亿俱乐部”。去年11月26号，国家发改委批复的《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》中提出，支持徐州等城市建设省域副中心城市，这是徐州首次在国家规划中被明确为江苏的省域副中心城市。更早之前，2018年10月，国家发改委制定的《淮河生态经济带发展规划》发布，徐州被定位为淮海经济区中心城市，成为苏鲁豫皖四省10市的“领头羊”。

此次批复中要求，徐州要重点针对传统工矿废弃地可持续利用难度大、要素供给结构性矛盾制约新老产业接续等问题，集成应用采煤沉陷区生态修复、设施装备智能化改造等技术，实施生态修复与绿色开发、产业转型与竞争力攀升、就业保障与结构优化、科技创新与支撑能力提升等行动，统筹各类创新资源，深化体制机制改革，加快实现高水平科技自立自强，探索适用技术路线和系统解决方案，形成可操作、可复制、可推广的有效模式，对推动淮海经济区和同类地区产业转型升级、动能接续转换、生态修复治理形成示范效应，为落实2030年可持续发展议程提供实践经验。

湖州和徐州的示范，对长三角意义非凡。一方面，浙江西南部、皖南地区同样是生态资源丰富的区域，但现实是这一区域也正是长三角发展相对薄弱地区，可持续发展亟需破题；另一方面，与徐州曾经的“煤城”类似，安徽的淮南、淮北等皖北地区以及马鞍山、铜陵等皖江城市作为资源型城市，都在谋求转型升级，徐州探索的可持续发展经验，有望在一体化程度不断加深的长三角地区率先复制、推广，尤其是安徽淮北，这座远近闻名的“煤城”，去年12月已被国家发展改革委指定由徐州结对帮扶。

栏目主编：孔令君 文字编辑：孔令君 题图来源：新华社 图片编辑：项建英

来源：作者：任俊锰