概预算的含义

概预算是指工程建设项目在开工前，对所需的各种人力、物力资源及资金的预先计算。其目的在于有效地确定和控制建设项目的投资和进行人力、物力、财力的准备工作，以保证工程项目的顺利建成。

概预算作为一种专业术语，实际上又存在着两种理解。广义理解应指概预算编制这样一个完整的工作过程，狭义理解则指这一过程必然产生的结果，即概预算文件。

概预算的分类与作用

根据建设活动开展阶段的不同，概预算可分为:

(1)投资估算

投资估算是指在编制建设项目建议书和可行性研究阶段，对建设项目总投资的粗略估算它是建设项目决策时的一项主要参考性经济指标。

(2)设计概算

设计概算是指在工程项目的初步设计阶段，根据初步设计文件和图纸、概算定额(或概算指标)及其有关费用定额等，对工程项目所应发生费用的概略计算。它是国家确定和控制基本建设投资额、编制基本建设计划、选择最优设计方案、推行限额设计的重要依据，也是计算工程设计收费、编制招标标底和投标报价、确定工程项目总承包合同价的主要依据。

当工程项目采用三阶段设计时，在扩大初步设计(也称技术设计)阶段，随着丧计内容的深化，应对初步设计的概算进行修正，称为修正概算。

(3)施工图预算

施工图预算是指一般意义上的预算，指当工程项目的施工图设计完成后，在单位工程开工前，根据施工图纸和设计说明、预算定额、预算基价以及费用定额等，对工程项目所应发生费用的较详细的计算。它是确定单位工程、单项工程预算造价的依据;是确定招标工程标底和投标报价，签订工程承包合同价的依据;是建设单位与施工单位拨付工程款项和竣工决算的依据;也是施工企业编制施工组织设计、进行成本核算的不可缺少的文件。本期将以介绍施工图预算为主。

(4)施工预算

施工预算指施工单位在施工前编制的工程预算。它是施工单位编制施工作业进度计划，实行内部定额管理、班组核算的依据。

上述几种概预算文件均是在工程开工之前计算的。而在项目动工兴建过程中和竣工后，还须要分阶段编制工程结算和竣工决算，以确定工程项目的实际建设费用。

概预算的编制

概预算按阶段不同分为投资估算、设计概算、施工图预算和施工预算，各个阶段在编制内容、方法上有很大的不同。其中以施工图预算和施工预算使用最为普遍和广泛，编制也最为复杂。学会了施工图预算编制，对对其他阶段的概预算编制就可以举一反三。因而，本文以介绍施工图预算编制为主，其他的编制只做一般性介绍。

投资估算编制方法

(1)按设备费用的百分比估算法

以拟建项目的设备费为基数，根据已建成的同类项目或装置的建筑安装工程费和其他费用等占设备价值的百分比，求出相应的建筑安装工程及其他费用，其总和即为项目或装置的投资。

(2)朗格系数法

以设备费为基数，乘以适当系数(朗格系数)来推算项目的建设费用。

(3)生产能力指数法

根据已建成的、性质类似的建设项目或生产装置的投资额和生产能力与拟建项目或生产装置的生产能力比较来估算项目的投资额。

(4)单位指标估算法

投资估算指标的形式很多，有元/㎡，元/m³，元/kVA等。根据这些指标，乘以所需的面积、体积、容量等，就可以求出相应的土建工程、安装工程的投资。

设计概算编制方法

(1)扩大单价法

当初步设计达到一定深度、建筑结构比较明确时，可采用扩大单价法。

(2)概算指标法

当初步设计深度不够，不能准确计算工程量，但工程采用的技术比较成熟而又有类似概算指标可以利用时，可采用概算指标法。

(3)类似工程概算法

当工程设计对象与已建成或在建工程相类似，结构特征基本相同，或者概算定额和概算指标不全时，可采用类似工程概算法。

(4)单位估价法

类似于编制预算，即用概算定额和相应的取费标准来编制，其步骤参照预算编制。

施工图预算编制

(1)编制方法

一般施工图预算的传统编制方法主要有两种:

1)单位估价法

单位估价法是指根据分部分项工程量直接套用预算基价，计算出定额直接费后，再根据费用定额计算其他费用的一种编制方法。土建及安装工程多采用此种方法。

2)实物造价法

实物造价法是指不直接套用预算基价，而根据实际施工的人工、材料和机械台班消耗量，分别乘以当地人工工资标准、材料预算价格和机械台班价格，汇总后再计算其他各项费用的编制方法。二次装饰工程多采用此方法。

(2)编制依据

施工图预算的编制依据也就是编制时应具备的条件和根据，有了这些条件和依据.就可以顺利地编制施工图预算。一般地说，施工图预算的编制依据是:

①已经批准的施工图纸、标准图集和施工方案;

③现行的预算定额或预算基价〔或称为单位估价表);

③当地的人工工资标准、材料预算价格和施工机械台班价格;

④各项费用取费标准(也称综合费用定额);

⑤价差文件;

⑥预算工具书、软件和规定表格(各地表格有所不同，教学中应因地制宜)。

在上述依据中，具有已经批准的施工图纸是编制预算的先决条件，因为施工图已经批准，就意味着项目被批准，就意味着项目是真实存在的，因而编制顶算也就有了目标和有了实际的意义。

(3)编制步骤

长期以来，我国的概预算编制都采用单位估价法，因为它直截了当，只要有一本现行的预算定额(预算基价或单位估价表)和费用定额，必要的材料市场价，不需要更多的其他资料，就可以很方便地编制预算，因而此种方式仍是我国大多数省市普遍使用的方式。采用单位估价法编制施工图预算的步骤主要有:

①熟悉施工图纸、了解现场;

②根据预算定额，结合施工方案划分分项工程;

③按规则计算每一个分项工程的工程量(一般在工程量计算表上完成);

④套用预算单价，计算定额直接费(可在预算表上手工完成或由预算软件自动生成);

⑤套用定额消耗量，作工料分析，汇总形成材料清单(可在工料分析表上手工完成或由预算软件自动生成);

⑥计算其他直接费、间接费、利润和税金等，确定单位工程预算造价(可在费用汇总表上手工完成或由预算软件自动生成);

⑦技术经济指标分析;

⑧编写编制说明，装订成册。

(4)预算书的组成

预算书通常所指的就是一份预算文件，是预算工作完成后所产生的结果，也就是把预算人员的劳动变成了反映在纸介质上的数字和信息。一般报送审定的预算书应有以下内容:

①封面;

②编制说明;

③各项费用计算汇总表;

④工程预(决)算表;

⑤材料清单。

而作为计算底稿的工程量计算表和工料分析表，一般留在预算人员手中备查。

上述表格形式如图1.3、表1.2、表1.3所示。

工程量清单

(1)工程量清单的含义

工程量清单是把承包合同中规定的，准备实施的全部工程项目和内容，按工程部位、性质以及它们的数量、单价、合价等用列表的方式表示出来，用作投标报价和中标后计算工程款的依据，是一种国际上通用的概预算编制方法。

工程量清单一般包括以下内容:

1)前言

说明工程量清单在合同中的地位，工程量的计算规则，应摊人单价内的费用内容，对工程量清单中没有列人和漏报项目的处理原则，以及使用工程量清单所应注意的问题等等。

2)工程量清单表

3)计日工表

计日工(即点工)表给出了在工程实施过程中，可能发生的临时性或新增加的工程计价方法和名义数量。一般应列有劳务、材料和机械3个表。表中的单价和合价由投标单位填入。

4)汇总表

将各分部、分项工程量清单表总计及暂定金额(计日工表及不可预见费)汇编入本表，构成汇总表。

(2)工程量清单的单价内容

工程量清单的单价是由投标单位经过对清单中所列项目的逐一分析，通过计算来确定的。

一般招标文件中不要求投标单位提供单价分析表。

工程量清单中每一项的单价一般应包括以下内容:

1)直接费用

①人工费;

②材料费;

③永久设备费;

④施工机械费。

2)间接费用

3)利润及风险分析

(3)工程量清单的作用

①是按工程进度进行计量支付的依据;

②是处理工程变更单价及费用的依据;

③是处理索赔事件的直接参考依据。